Разрешение на строительство - в каких случаях оно необходимо, в каких нет? Полищук Вадим Игоревич, Руководитель проектов Выполнение подавляющего большинства строительных и или ремонтных работ без получения соответствующего на то разрешения запрещено законодательством нашей страны. При этом все же существует перечень построек, для возведения которых получение разрешения на строительство не требуется. О том, что можно строить без данного разрешения, а что — нет, мы решили рассказать в данном материале.

Нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке в 2019 году?

При этом п. В случае истечения срока действия разрешения до окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта возможно его продление уполномоченным органом организацией , выдавшим разрешение, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения, при условии начала строительных работ.

Несоблюдение любого из этих условий является самостоятельным основанием для отказа в продлении разрешения пп. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от Необходимо отметить, что ранее установленный законом срок на обращение с заявлением о продлении срока действия разрешения не позднее чем за шестьдесят дней зачастую воспринимался уполномоченным органом как пресекательный, несмотря на отсутствие прямого указания на это в законе, и в связи с пропуском застройщиком данного срока уполномоченные органы нередко отказывали в продлении срока действия разрешения.

Однако судебная практика по данному вопросу сформировалась таким образом, что суды признают такие отказы не соответствующими закону []. В текущей редакции норм, регулирующих порядок внесения изменений в разрешение, данная проблема утратила свою актуальность, так как теперь срок действительно пресекательный, и нет места двоякому толкованию. Определение Верховного Суда РФ от Согласно п. О переходе права собственности на участок, а также об изменении характеристик участка в случае его объединения, перераспределения, раздела, выдела новый правообладатель правообладатель изменённого участка обязан уведомить орган, выдавший разрешение, для внесения в него соответствующих изменений с приложением соответствующих документов, указанных в пп.

Если необходимые документы не будут представлены заявителем, уполномоченный орган обязан запросить такие документы или сведения, содержащиеся в них, в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления. Продолжение строительства без приведения разрешения в соответствие с произошедшими изменениями может повлечь за собой сложности с прохождением строительного контроля и надзора, введением построенного объекта в эксплуатацию, а также может стать основанием для привлечения застройщика к административной ответственности [].

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от Необходимо отметить, что с принятием поправок в ГрК РФ, вступивших в силу с Новая редакция п. Напомним, что ранее согласно подходу, сформированному Верховным Судом РФ, внесение изменений в разрешение исключительно по воле застройщика при отсутствии объективных причин признавалось недопустимым []. Президиумом Верховного Суда РФ Актуальная редакция ГрК РФ предусматривает, что во всех случаях изменений в проектную документацию требуется проведение повторной экспертизы проектной документации, а для внесения изменений в разрешение за исключением случаев, связанных исключительно с необходимостью продления срока действия разрешения застройщиком заново подаётся пакет документов в том же составе, как при обращении за новым разрешением, который оценивается уполномоченным органом ровно тем же образом, что и при обращении за новым разрешением, то есть проектная документация проходит проверку на соответствие градостроительному регламенту, ППТиПМ на дату выдачи действительного ГПЗУ, а также на соответствие ВРИ земельного участка и ограничениям на дату обращения за внесением изменений в разрешение.

Возможность и условия отмены разрешения на строительство Отмена разрешения на строительство — это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями. Так, в Постановлении от В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т.

Достаточным основанием для отзыва уполномоченным органом разрешения на строительство, по мнению судов, было нарушение застройщиком или уполномоченным органом ст. Необходимо отметить, что в году ст. После появления этой нормы возник следующий вопрос: может ли быть прекращено действие разрешения на строительство в иных, помимо указанных в п.

Анализ актуальной практики арбитражных судов свидетельствует о том, что мнения судов разделились. В частности, такую позицию занимает Арбитражный суд Волго-Вятского округа []. Определение ВС РФ от Особенностью отмены разрешений в порядке самоконтроля является полное отсутствие пресекательных сроков для такой отмены, что порождает неконтролируемые и серьёзные риски для застройщиков, поскольку соответствующее решение может быть принято на любом этапе строительства. Напротив, на обжалование решения об отмене разрешений в порядке самоконтроля распространяется обычный срок давности для обжалования действий и решений государственных органов — 3 три месяца с момента, когда лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своих прав.

С учётом того, что законом не урегулирован вопрос о реализации права на самоконтроль и не предусмотрено, к примеру, обязательного уведомления застройщиков об отмене разрешения, вопрос о соблюдении сроков на обжалование исследуется в рамках каждого такого дела и зачастую становится одним из наиболее спорных моментов.

Соответственно, застройщик, у которого правомерно отозвали разрешение на строительство, рискует получить отказ в выдаче нового разрешения на строительство, если какие-то работы уже велись. Представляется, что с учётом изменения норм ст. Теперь в целях строительства, а также реконструкции объекта ИЖС или садового дома частные застройщики обязаны направить в уполномоченный орган специальное уведомление о планируемом строительстве, согласно утверждённой форме [] , в порядке, определённом новой статьёй Из указанной нормы следует, что требование о направлении уведомления о планируемом строительстве распространяется не только на строительство жилых домов, но и на строительство садовых домов, к которым ранее законодательство не предъявляло требований о получении разрешений или иного согласования строительства.

Соответствующее уведомление о планируемом строительстве должно содержать в себе определённый перечень сведений, перечисленных в п.

В случае, если в направленном уведомлении о планируемом строительстве отсутствуют необходимые сведения либо к нему не приложены необходимые документы, уполномоченный орган возвращает застройщику уведомление в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого уведомления.

В этом случае уведомление считается ненаправленным п. После получения уведомления о планируемом строительстве, соответствующего формальным критериям, уполномоченный орган обязан рассмотреть его в течение 7 рабочих дней, результатом чего должно стать направление частному застройщику уведомления о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения таких объектов на земельном участке либо уведомление о несоответствии.

Срок рассмотрения уведомления составляет 20 рабочих дней в случае, если создание объекта ИЖС или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство такого объекта. Основания для направления застройщику уведомления о несоответствии параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения таких объектов на земельном участке перечислены в п.

В случае, если в установленный срок 7 или 20 рабочих дней уполномоченный орган не направит частному застройщику, подавшему уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома, уведомление о несоответствии параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения таких объектов на земельном участке, то поданное уведомление считается согласованным и даёт право частному застройщику осуществлять строительство в соответствии с указанными им в уведомлении параметрами в течение 10 лет со дня направления такого уведомления.

Данное право сохраняется также при переходе прав на земельный участок и объект ИЖС или садовый дом, при этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется п. В соответствии с концепцией уведомительного порядка строительства объектов ИЖС в ст. Теперь частные застройщики не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС или садового дома в порядке, аналогичном подаче уведомления о планируемом строительстве, направляют в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление об окончании строительства такого объекта с указанием необходимых сведений и приложением необходимых документов п.

Соответствующее уведомление может быть возвращено застройщику в течение 3 рабочих дней со дня его поступления и считается ненаправленным по следующим основаниям: отсутствие в уведомлении предусмотренных сведений или отсутствия документов, прилагаемых к нему; поступление уведомления об окончании строительства по истечении 10 лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве либо если такое уведомление ранее не направлялось.

Исчерпывающие основания выдачи частному застройщику уведомления о несоответствии приведены в п. Новый уведомительный порядок строительства объектов ИЖС или садовых домов предусматривает переходные положения: если до Об окончании строительства объекта ИЖС частный застройщик уведомляет орган, выдавший разрешение на строительство такого объекта, которое рассматривается уполномоченным органом по правилам, предусмотренным п.

При этом направление уведомления о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия такого объекта требованиям разрешения на строительство.

В этом случае будут применяться положения ст. Передача полномочий заказчика-застройщика по договору В положениях ст. Одновременно в законе введено понятие технического заказчика — юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и или осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции.

При этом согласно п. Такое лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Таким образом, положения ГрК РФ допускают передачу полномочий как застройщика, так и технического заказчика другому лицу.

Следует помнить, что в законодательстве установлено обязательное требование об участии в СРО лица, планирующего осуществление функций технического заказчика. На практике случаи передачи полномочий нередки, и оформляется такая передача договорами, чаще всего поименованными как договор на осуществление функций заказчика застройщика или договор о распределении функций заказчика застройщика.

Вопрос о правовой природе такого договора является дискуссионным как в теории гражданского права, так и в судебной практике. Единое мнение по данному вопросу не сформировано, в основном такие договоры определяют как договор совместной деятельности, подрядный, инвестиционный или агентский, а также как смешанный договор, содержащий в себе элементы перечисленных договоров в различных комбинациях.

По нашему мнению, данный договор представляет собой разновидность агентского договора гл. Подтверждением данной позиции является, в частности, то, что выполнение техническим заказчиком своих функций возможно только на основании выданной застройщиком доверенности, то есть технический заказчик осуществляет некоторые представительские функции для застройщика.

Не следует отождествлять технического заказчика с генеральным подрядчиком. По общему правилу функции, осуществляемые заказчиком, не входят в обязанности генерального подрядчика, и, как видно из приведённых положений ст. По общему правилу технический заказчик не осуществляет непосредственно строительные работы, а взаимодействует с генеральным подрядчиком от имени застройщика.

В связи с этим, если строительство ведёт генеральный подрядчик, ответственность за качество, срок выполнения работ не может быть возложена на технического заказчика []. После Положениями ст. При этом ранее на практике дискуссионным являлся вопрос о необходимости соблюдения соответствующих требований застройщиком или техническим заказчиком в том случае, когда указанные работы осуществляет привлечённое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, то есть генеральный подрядчик.

С 1 июля года указанная неопределённость разрешена в связи с наличием требования об исполнении функций технического заказчика только членом, соответственно, саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных п. По данному вопросу Минстроем РФ был дан ряд разъяснений, согласно которым членство в СРО обязательно как для застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации [] , так и для застройщиков, осуществляющих функции технического заказчика, перечисленных в п.

Таким образом, позиция профильного министерства сводится к обязательности наличия у застройщика членства СРО, исходя из совпадения функционала технического заказчика с самостоятельной деятельностью застройщика по заключению договоров о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства п.

В то же время буквальное толкование положений п. Таким образом, положениями ГрК РФ не установлена обязанность застройщика заказчика являться членом СРО, в случае если такой застройщик заказчик самостоятельно не осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Однако Минстрой РФ придерживается позиции, что у застройщика не просто должно быть членство в СРО, но и, в зависимости от того, какие договоры он заключает, одновременное членство в трех видах СРО изыскание, проектирование, строительство.

Строго говоря, действующим законодательством не установлена ответственность для не имеющего членства в СРО застройщика, заключающего соответствующие договоры, поскольку субъектом правонарушения в данной сфере выступает лицо, выполняющее работы без членства в СРО ст.

В рамках государственного строительного надзора уполномоченный орган также не наделён правом проверять наличие членства в СРО у таких застройщиков. Например, административный регламент Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора [] в составе предмета проверки предусматривает надзор за выполнением застройщиком требования о членстве в СРО только в случае самостоятельного осуществления застройщиком строительства, реконструкции объектов капитального строительства п.

Что касается последствий для заключённого договора, то ч. Несмотря на дискуссионность упомянутого выше вопроса и отсутствие его разрешения в судебной практике, опытные девелоперы предпочитают купировать возможные риски, предусматривая передачу функций технического заказчика по проекту организациям, имеющим членство в СРО соответствующих видов.

В каких случаях не требуется разрешение на строительство?

Федерального закона от В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; в ред. Федеральных законов от

Статья 51. Выдача разрешений на строительство

Общие положения Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства после его строительства или реконструкции. Частью 5 ст. Исключение составляют случаи, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство. В этой связи встает вопрос о допустимости сдачи в аренду объекта капитального строительства, в отношении которого отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию.

Прокуратура информирует

При этом п. В случае истечения срока действия разрешения до окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта возможно его продление уполномоченным органом организацией , выдавшим разрешение, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения, при условии начала строительных работ. Несоблюдение любого из этих условий является самостоятельным основанием для отказа в продлении разрешения пп. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от Необходимо отметить, что ранее установленный законом срок на обращение с заявлением о продлении срока действия разрешения не позднее чем за шестьдесят дней зачастую воспринимался уполномоченным органом как пресекательный, несмотря на отсутствие прямого указания на это в законе, и в связи с пропуском застройщиком данного срока уполномоченные органы нередко отказывали в продлении срока действия разрешения. Однако судебная практика по данному вопросу сформировалась таким образом, что суды признают такие отказы не соответствующими закону []. В текущей редакции норм, регулирующих порядок внесения изменений в разрешение, данная проблема утратила свою актуальность, так как теперь срок действительно пресекательный, и нет места двоякому толкованию.

Разрешение на строительство - в каких случаях оно необходимо, в каких нет?

Однако разрешение нужно получать только в отношении строительства самого жилого дома. А гараж и баня — это помещения, которые не предназначены для проживания там людей и не используются в коммерческих целях, а нужны только для решения подсобных задач граждан. Поэтому на них документы получать не нужно. Но если же в бане планируется построить помещение, которое будет использоваться в качестве жилья, то тогда на него необходимо разрешение. Для хозяйственных построек В качестве таковых, как правило, понимаются сараи. К счастью, четкий ответ на вопрос, нужно ли получать разрешающий документ на то, чтобы возвести хозпостройки, дается в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса. В нем говорится о том, что никаких разрешений получать не нужно, если только эти постройки не предназначены для осуществления коммерческой деятельности. Чтобы избежать конфликтных ситуаций с соседями , при возведении подобных построек, лучше просто соблюдать противопожарные и санитарные нормы, а также иметь решетчатый забор. Если гражданин решит возвести капитальный сарай, нужно заранее обдумать то место на участке, на котором он будет выстраиваться. Это позволит избежать неприятной ситуации, когда постройка будет отбрасывать тень на соседний участок.

Получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома больше не требуется

В каких случаях не требуется разрешение на строительство? Если вы хотите без проблем зарегистрировать право собственности на построенный объект недвижимости, вам придется ввести его в эксплуатацию в установленном порядке. А первым документом, который потребуется предъявить при вводе здания, строения, сооружения в эксплуатацию, является разрешение на строительство. Положения о выдаче разрешения на строительство подробно расписаны в статье 51 Градостроительного Кодекса РФ. Однако, существуют исключения, при которых разрешение на строительство не нужно. В каких случаях не требуется разрешение на строительство, рассмотрим в настоящей статье. Разрешение на строительство не требуется в случае: Постройки гаража физическим лицом, на земельном участке, предоставленном ему для строительства индивидуального жилого дома, дачи, садоводства и других целей, не связанных с предпринимательством Строительства киоска, навеса, других мобильных сооружений, которые не являются объектами недвижимости Если на земельном участке возводятся объекты вспомогательного назначения. Таковыми являются сооружения, которые не имеют самостоятельной хозяйственной функции. Они призваны обслуживать основное здание. Например, на территории частного домовладения, жилой дом будет основным строением, а сарай, надворный туалет — вспомогательными постройками.

ГЛАВА 1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Форма заявления, направляемая для оказания государственной услуги по выдаче разрешения на строительство Смотреть Скачать Правовые основания для предоставления государственной услуги Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: а Градостроительным кодексом Российской Федерации; б Федеральным законом от 29 декабря г. Информация о платности оказания государственной услуги Государственная услуга выполняется бесплатно. Результат предоставления услуги а решение о выдачи разрешения на строительство; б решение о внесении изменений в разрешение на строительство в том числе в связи с продлением срока действия ; в решение об отказе в выдаче разрешения на строительство; г решение об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство в том числе в связи с продлением срока действия Критерии отказа и приостановления оказания государственной услуги 1. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство; г несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство; д подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.

Разрешение на строительство не требуется

Статья Лица, указанные в частях В случае, если документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части В случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, копию таких документов в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" обязано представить лицо, указанное в части В срок не более чем семь рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части

Подборка наиболее важных документов по вопросу Разрешение на строительство не требуется нормативно-правовые акты формы статьи.

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: - обращение заявителя за государственной услугой, предоставление которой не осуществляется органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу; - представление заявителем документов, не соответствующих установленным требованиям; - представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: При выдаче разрешения на строительство: - несоответствие представленных документов требованиям, установленным градостроительным регламентом за исключением случая, предусмотренного частью 1. При внесении изменений в разрешение на строительство: В случае изменения правообладателя земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 51 Кодекса: - отсутствие в заявлении реквизитов документов, предусмотренных пунктами 2. В случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с Кодексом выдано разрешение на строительство: - отсутствие в заявлении реквизитов документов, предусмотренных пунктом 2.

Когда необходимо получать разрешение на строительство? Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ далее - ГК РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории в случае строительства, реконструкции линейных объектов и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Пунктом 17 ст. В соответствии с ч. Строительство, реконструкция указанных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; - строительства, реконструкции элементов благоустройства, в том числе внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, детских площадок, ограждений, открытых плоскостных спортивных сооружений, остановочных пунктов общественного транспорта, малых архитектурных форм, элементов оборудования мест отдыха и озеленения; - реконструкции здания в пределах земельного участка, предоставленного для размещения здания, путем устройства пандусов для маломобильных групп населения, крылец, входных групп для входа в помещения первых этажей. Таким образом, во всех иных случаях, за исключением тех, которые отражены в ГК РФ кодексе и законе Пермского края получение разрешения на строительство реконструкцию является обязательным. Несоблюдение данного требования может повлечь привлечение виновного к административной ответственности по ч.