Наглядные материалы Разрешение на строительство и ответственность за застройку в отсутствие разрешения Разъясняет начальник управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры г. Москвы Марина Николаевна Данилова В соответствии с ч. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории в случае строительства, реконструкции линейных объектов и дающих застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства. Строительство объекта в отсутствие специального разрешения является нарушением норм градостроительного законодательства и влечет административную ответственность по ч. Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. Размер штрафа, который может быть наложен по ч.

Разрешение на строительство и ответственность за застройку в отсутствие разрешения

Источник: Газета "эж-Юрист" Без разрешения начинать стройку нельзя Согласно основным требованиям градостроительного законодательства выполнение работ, требующих наличия разрешения на строительство, допускается только после получения подобного разрешения. Между тем нередко участники строительства действуют по принципу "главное ввязаться в драку, а потом посмотрим" и обращаются за разрешением уже в ходе строительства.

Однако теперь такой подход может иметь для застройщика серьезные последствия. Ранее судебная практика допускала возможность получения и разрешения на строительство post factum, хотя единого мнения и не существовало.

Такая позиция основывалась на том, что в ч. Такого основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, как выполнение работ до получения разрешения, действующим законодательством не предусмотрено. В связи с внесением в году изменений в ст. По данному делу высшая судебная инстанция посчитала правомерным отказ в выдаче разрешения на строительство по тому основанию, что строительство фактически уже было начато в отсутствие разрешения. Приведенная позиция высшей судебной инстанции, по сути, положила конец спорам относительно того, может ли разрешение на строительство быть получено уже на этапе строительства объекта или после его завершения.

И хотя законодательного закрепления данная позиция пока не нашла, последующая практика уже формируется с ее учетом. Чем грозит несвоевременное обращение? С учетом сформировавшейся позиции правоприменительной практики начало работ до получения разрешения грозит признанием объекта строительства самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке за правообладателем земельного участка, на котором постройка возведена, в соответствии со ст. При этом по сложившейся практике заявителю необходимо доказать, что до обращения в суд он предпринимал меры для получения разрешения1.

Ранее существовавшая судебная практика проверяла, как правило, наличие факта обращения заявителем за получением разрешения на строительство. При этом зачастую не имело принципиального значения, обращался ли заявитель за получением разрешительной документации до начала строительства, в ходе строительства или даже после окончания стройки.

Однако с учетом общей тенденции к ужесточению требований к самовольным постройкам формирующаяся в последнее время судебная практика изменила подход к оценке данного вопроса. Так, теперь в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку может быть отказано и в том случае, если заявитель предпринял меры к получению разрешения на строительство уже после начала работ, имея при этом возможность обратиться за получением разрешения на строительство заблаговременно2.

Неполучение разрешения на строительство до начала работ может повлечь невозможность легализовать возведенный объект и, как следствие, риски привлечения застройщика заказчика по договору строительного подряда и подрядчиков3, их должностных лиц к административной ответственности за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию, а также риски предъявления требований о сносе самовольной постройки и возмещении убытков.

Таким образом, цена вопроса велика. Участникам строительства рекомендуется проверять на стадии заключения договоров наличие необходимого разрешения на строительства либо предусматривать в соглашении порядок распределения рисков в случаях, если разрешение не сможет быть получено и т.

Изменить или оформить заново? Вопрос, в каких случаях необходимо внесение изменений в разрешение на строительство, а в каких случаях требуется получение нового разрешения, по-прежнему остается дискуссионным. Проблема связана с тем, что предусмотренные в ст.

Так, согласно положениям, содержащимся в ч. Вместе с тем зачастую необходимость внесения изменений в разрешение возникает в связи с корректировкой проектной документации, на основании которой было выдано разрешение на строительство. При этом в действующем законодательстве вопрос о возможности внесения изменений в разрешение на строительство в подобных случаях однозначно не урегулирован.

Такой подход был сформирован с учетом положений ч. Высшей судебной инстанцией было разъяснено: из положений ч. Если же изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и при этом не связаны с объективными обстоятельствами, а вызваны предпринимательскими решениями, по мнению суда, в данном случае с учетом характера вносимых изменений необходимо получение нового разрешения на строительство, а не внесение изменений в выданные разрешения.

Так, в рассматриваемом деле суд посчитал правомерным отказ в переоформлении разрешений на строительство, поскольку изменения, которые заявитель просил внести в выданные ему разрешения на строительство, были вызваны намерением названного лица увеличить этажность и количество секций жилых домов.

Безусловно, указанная выше позиция приведена с учетом обстоятельств конкретного дела и в отсутствие четкой правовой регламентации на данный момент не снимает все спорные моменты, которые возникают на практике при необходимости переоформления разрешений на строительство. Не исключено, что сформированный подход, который в настоящее время создал определенные ориентиры для участников строительства, по итогам анализа правоприменительной практики найдет и законодательное закрепление. Достаточно остро стоит вопрос необходимости продления срока действия разрешения на строительство в свете текущей экономической ситуации, когда девелоперы в некоторых случаях вынуждены замораживать реализацию проекта.

В частности, согласно ч. С учетом установленных законом требований и сформировавшейся правоприменительной практики возможность внести изменения в разрешительную документацию существенно ограниченна. Очевидно, что указанная позиция направлена на обеспечение стабильности и стимулирование участников строительства к тщательному продумываю бизнес-концепции строительства на стадии проектирования и получения необходимых разрешений.

Однако если корректировки, которые застройщик планирует внести, не влекут нарушений обязательных требований в области строительства и нарушений прав и законных интересов третьих лиц, то наличие гибкой процедуры, позволяющей оперативно применить принятые решения, могло бы оказаться полезным для бизнеса. Последние изменения и тенденции В июле года Президент России подписал Федеральный закон от Согласно указанным изменениям ряд документов, которые требуются для выдачи разрешения на строительство, которые застройщик не представил самостоятельно, могут быть запрошены уполномоченными органами в порядке межведомственного взаимодействия, при этом установлен трехдневный срок для представления документов по межведомственному запросу.

Неполучение или несвоевременное получение таких документов, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Данные изменения, безусловно, носят позитивный характер для участников строительства, поскольку направлены на оптимизацию процедуры выдачи разрешения на строительство и способствуют недопущению отказов в выдаче разрешений по формальным основаниям.

Тенденция законодателя и правоприменительной практики, направленная на ужесточение требований к самовольному строительству, конечно, оправданна. Существовавшая до недавнего времени практика, по сути, позволяла строить в обход предусмотренных законом процедур, направленных на обеспечение безопасности строительства.

Между тем, помимо превентивных мер, не менее важно, чтобы правовое регулирование предоставляло участникам строительства достаточно гибкие механизмы для внесения изменений в ранее выданные разрешения, в случае если такие изменения не влекут нарушений установленных законом требований, а также прав и законных интересов третьих лиц. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом ВС РФ Определения ВС РФ от Соглашение Отправить.

Рассмотрим данную ситуацию с позиции рисков Генподрядчика.

За нарушение срока выдачи разрешения на строительство чиновник поплатится штрафом

По результатам изучения этих жалоб ФАС России выделила наиболее часто встречающиеся нарушения в сферах антимонопольного законодательства, рекламы, тарифного регулирования, а также госзаказа и гособоронзаказа. В этот список вошли следующие нарушения. Нарушение срока выдачи градостроительного плана земельного участка. Нарушение срока выдачи разрешения на строительство или внесения изменений в разрешение на строительство. Отказы в подключении технологическом присоединении к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства. Нарушение сроков заключения договоров на подключение технологическое присоединение к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства. Незаконные требования к заявителю и составу документов.

Риски ведения строительных работ без разрешения на строительство

Чтобы по раз не повторяться, я решил кратко изложить где тут собака зарыта. Пойдем по порядку: 1. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию 1.

Штраф за строительство без разрешения на строительство

Ниже приводится обзор выводов судов, изложенных в решениях конкретных дел, по спорным вопросам при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно: - осуществление строительства, реконструкции в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения; - случаи, когда выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется; - нарушение порядка обращения в уполномоченные органы за выдачей разрешений на строительство, реконструкцию; - срок действия разрешения на строительство; - оспаривание решений уполномоченных органов о выдаче отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию. Выводы судов по спорным вопросам при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства 1. Осуществление строительства, реконструкции в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения 1. Решение суда: Суд удовлетворил заявленное требование, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Позиция суда: Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа, поскольку общество осуществляло работы по реконструкции линейного объекта магистрального нефтепровода, относящегося к опасным производственным объектам без соответствующего разрешения на строительство. Как разъяснил суд, поскольку спорный участок линейного объекта проходит по территории двух субъектов РФ, обществу необходимо было дополнительно получить разрешение на строительство и реконструкцию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и не ограничиваться лишь получением разрешения на строительство в органах местного самоуправления Московской области. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от Решение суда: Суд отказал в удовлетворении заявления о признании права собственности на самовольное строение. Позиция суда: Суд отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Судом установлено и материалами дела подтверждается, что до начала строительных работ и в период возведения спорного объекта предприниматель не обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов.

Полезное видео:

Какой штраф за строительство без разрешения на строительство

О чем нужно помнить? Ответственность за строительство без разрешения Нарушение законодательства ведет к негативным последствиям для строительной компании, которая приступила к работе, не получив на руки разрешительную документацию. Результаты таких действий серьезные. В первую очередь, объект может быть отнесен к самовольной постройке.

Риски ведения строительных работ без разрешения на строительство

Объекты индивидуального жилищного строительства далее - ИЖС являются объектами капитального строительства, для которых до начала строительства требуется получение разрешения на строительство в уполномоченном органе местного самоуправления. Уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство на территории Пермского муниципального района является Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района. К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи ч. Для получения разрешения на строительство необходимо ч. Схема может быть подготовлена самостоятельно от руки в виде эскиза; - описание внешнего облика объекта ИЖС в случае, если строительство или реконструкция объекта ИЖС планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая использования типового архитектурного решения об использовании типового решения должно быть указано в заявлении. Также вам понадобится документ, удостоверяющий личность. В течение 7 дней уполномоченным органом принимается решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на ИЖС с указанием причин ч.

Процедура получения разрешения на строительство объектов капитального строительства с нарушением градостроительного.

Глава 1. Градостроительное регулирование

Полномочия на выдачу разрешения на строительство Согласно ст. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. По общему правилу Разрешение выдается по заявлению застройщика органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, которым утверждается и форма заявления. В отношении отдельных видов объектов капитального строительства и земельных участков форма заявления о выдаче Разрешения утверждается в особом порядке [1]. Особый порядок выдачи Разрешения специально уполномоченными органами организацией предусмотрен для некоторых объектов, в частности: объектов космической инфраструктуры; объектов, связанных с использованием недр; объектов, связанных с атомной энергией, и т. Например, в случае, если при проведении работ по сохранению ОКН затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, Разрешение выдается исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН п.

Разрешение на строительство и ответственность за застройку в отсутствие разрешения

Ассистент кафедры государственного и административного права, Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет Разрешение на строительство и административная ответственность за нарушение норм о нем Согласно ст. Выдается на основании заявления юридического лица, документов, удостоверяющие го право на земельный участок застройки, и проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке. Выделяют два вида разрешений: на строительство выдается, исходя из периода времени, необходимого для строительства ; на строительство по отдельным этапам выдается, исходя из периода времени, необходимого для выполнения работ, согласно проекту организации строительства. Разрешение на строительство может быть продлено по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия этого разрешения. По объектам строительства возможно продление на срок до 6 месяцев по окончании сроков строительства. Осуществляет продление уполномоченный орган по представлению Комитета по строительству. В продлении срока должно быть отказано, если строительство на объекте к моменту подачи заявления о продлении срока даже не начиналось. Срок действия разрешений при переходе права на земельный участок сохраняется.

Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции капитального строительства без разрешения на строительство в.

Источник: Газета "эж-Юрист" Без разрешения начинать стройку нельзя Согласно основным требованиям градостроительного законодательства выполнение работ, требующих наличия разрешения на строительство, допускается только после получения подобного разрешения. Между тем нередко участники строительства действуют по принципу "главное ввязаться в драку, а потом посмотрим" и обращаются за разрешением уже в ходе строительства. Однако теперь такой подход может иметь для застройщика серьезные последствия. Ранее судебная практика допускала возможность получения и разрешения на строительство post factum, хотя единого мнения и не существовало. Такая позиция основывалась на том, что в ч. Такого основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, как выполнение работ до получения разрешения, действующим законодательством не предусмотрено. В связи с внесением в году изменений в ст. По данному делу высшая судебная инстанция посчитала правомерным отказ в выдаче разрешения на строительство по тому основанию, что строительство фактически уже было начато в отсутствие разрешения. Приведенная позиция высшей судебной инстанции, по сути, положила конец спорам относительно того, может ли разрешение на строительство быть получено уже на этапе строительства объекта или после его завершения.

Административная ответственность за строительство объектов капитального строительства без разрешения Административная ответственность за строительство объектов капитального строительства без разрешения Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный законом порядок в области строительства, который должен носить устойчивый характер, его соблюдение является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Процедура получения разрешения на строительство предусмотрена в целях обеспечения безопасности строительства объекта и его дальнейшей эксплуатации. В случае строительства без необходимого разрешения отсутствуют гарантии безопасности и надежности объекта, что в свою очередь может повлечь негативные последствия, в виде создания угрозы жизни и здоровья граждан либо причинения имущественно ущерба. В соответствии с ч. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории в случае строительства, реконструкции линейных объектов и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. В соответствии с п. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от